14.10.2013

СП РФ: Бюджет может недополучить 1,38 трлн руб. дополнительных доходов из-за снижения цен на энергоносители.

14.10.2013, Москва 14:34:50 Существуют риски непоступления доходов в предполагаемых объемах в связи с более низкими ценами на нефть марки Urals, нефтепродукты и природный газ по сравнению с предусмотренными в прогнозе, а также по причине недостижения прогнозируемых объемов ВВП и экспорта товаров. Об этом сообщается в заключении Счетной палаты РФ на проект федерального бюджета.

Дополнительные нефтегазовые доходы, в соответствии с проектом бюджета по прогнозу, составят в 2014г. 615,6 млрд руб. (с учетом разницы между прогнозируемой ценой на нефть в 101 долл./барр. и базовой ценой в 93 долл./барр), в 2015г. - 384,9 млрд руб. (100 долл./барр. и 95 долл./барр. соответственно), в 2016г. - 381,9 млрд руб. (100 долл./барр. и 95 долл./барр.). Таким образом, если цена на нефть будет ниже базовой цены, бюджет недополучит около 1,38 трлн руб. дополнительных доходов.

Доля нефтегазового дефицита в ВВП уменьшится с 10,3% в 2013г. до 8,4% в 2016г., но не достигнет предкризисного уровня в 3,3%. При этом доля доходов федерального бюджета в ВВП снижается с 19,1% в 2013г. до 18,3% в 2016г., а доля нефтегазовых доходов - с 9,5% до 7,9% соответственно. Несмотря на прогнозируемое сокращение удельного веса нефтегазовых доходов в общем объеме доходов (с 50% в 2013г. до 43% в 2016г.), зависимость бюджета от нефтегазового сектора экономики остается высокой, подчеркивается в документе.

Счетная палата также отмечает и другие риски и проблемы, связанные с формированием доходов бюджета. По доходам в размере 3% общего объема (более 400 млрд руб. ежегодно) не представлены расчеты, что снижает прозрачность бюджета. Также существуют риски непоступления в федеральный бюджет доходов от уплаты налога на прибыль (380,1 млрд руб. в 2014г.) и НДС (2 трлн 143 млрд руб. в 2014г.) в случае изменения параметров ВВП и других макроэкономических показателей, а также доходов от экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, поставляемые в Казахстан и Беларусь в случае неурегулирования вопроса с беспошлинными поставками российской нефти государствам Таможенного союза (71,9 млрд руб. в 2014г.).

В заключении подчеркивается необходимость развития доходного потенциала бюджетной системы РФ за счет сокращения теневого сектора экономики, противодействия уклонению от уплаты налогов, в том числе с помощью трансфертного ценообразования и оффшорных схем, улучшения контрольной работы налоговых и таможенных органов, оптимизации системы льгот и преференций, увеличения доходов от управления и распоряжения федеральным имуществом и др.